必威体育

韦军等2位委员：

您提出的《必威体育创新社会体育指导员培养，夯实全民健身公共服务体系人才基础的提案》收悉。感谢您高度关心我国体育事业发展，在提案中，您提出了三条具体建议，分别是：增设“体卫融合”社会体育指导员专项、在基层试行一村一社区一社会体育指导员制、逐步推进体卫融合社会体育指导员进入卫生机构。您提出的建议针对性强，对推动全民健身事业发展具有一定的参考价值。经商国家卫生健康委、人力资源和社会保障部，现答复如下：

在经济社会发展中，体育正发挥着越来越丰富的多元功能和越来越重要的综合价值，全民健身对全民健康的促进作用日益凸显。体育锻炼，能够全生命周期地促进人的身心健康，减少医疗开支，是实现全民健康最积极、最经济、最有效的手段。体育总局高度重视并积极贯彻落实体育强国和健康中国战略部署，联合相关部门持续加大体育人才队伍建设力度，在全社会营造全民健身社会氛围，指导广大人民群众“会健身”“健好身”，促进全民健身与全民健康深度融合，推进健康中国和体育强国建设。

一、必威体育“增设体卫融合社会体育指导员专项”的建议

社会体育指导员在全面实施全民健身战略、推动构建更高水平的全民健身公共服务体系、加快体育强国建设中发挥着极其重要的作用，是基层开展全民健身工作的重要力量。体育总局高度重视社会体育指导员人才队伍建设，连续30余年在全国范围内广泛培养各级各类社会体育指导员，截至2024年底，全国累计拥有社会体育指导员约371万人，进一步夯实了全民健身人才基础。

国家职业标准是指导相关从业人员培养培训、开展职业技能评价等的基本依据。体育总局坚持以职业标准为杠杆，加强职业评价标准体系建设，促进体育人才能力提升和规范化培养。一是修订完善了《社会体育指导员国家职业标准（2020版）》，引导中高级职业社会体育指导员具备运动促进健康的职业能力，根据亚健康人群的身体评估情况针对性进行运动方案设计，与您要求新增的体卫融合社会体育指导员职能契合。二是以体育总局颁布的运动项目类别进行工种分类，社会体育指导员的职业工种已拓展至92个项目。其中，健身教练等工种在工作内容上突出了对体重异常等亚健康人群的科学健身指导服务。三是以职业资格鉴定为核心，推进游泳、攀岩、潜水、滑雪四个工种的职业社会体育指导员纳入国家职业资格目录清单。目前，全国累计鉴定职业社会体育指导员人数已超过80万人次，持证人员达到54万人次。

针对您提出的此条建议，体育总局今后将更加聚焦体卫融合，不断完善社会体育指导员国家职业标准建设，细化健身教练等职业工种分类，强化面向亚健康等特殊人群的科学健身指导工作，加强社会体育指导员在安全防护、体能提升和运动促进健康等领域的知识、技能更新培训，进一步提升社会体育指导员健身指导服务水平。同时，人社部未来将积极挖掘、培养新的职业序列，开发新的就业增长点，扩大社会就业容量，为全民健身和全民健康融合发展提供高质量人才支撑。

二、必威体育“在基层试行一村一社区一社会体育指导员制”的建议

加快体育强国和健康中国建设，推进健康关口前移，体卫融合是重要举措之一。您提出了“构建全民健身公共服务体系基层站点，试行一村一社区一社会体育指导员制”，近年来，在相关部委的支持下，体育总局注重加强体卫融合人才培养，积极开展社区运动健康中心试点建设，吸纳社会体育指导员在社区运动健康中心向百姓提供健身指导服务，探索运动促进健康新模式。

一是加强顶层设计，2019年，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》，提出“建立运动处方数据库，培养运动医生和康复师”，2021年，体育总局制定并发布《“十四五”体育发展规划》，提出“加强运动防护师、运动营养师等人才培养，建立体卫融合重点实验室，完善运动处方库”，从顶层设计方面指导各地推进体卫融合体系建设。

二是面向群众个性化科学健身指导需求，推进社区运动健康中心建设。2022年，国家体育总局指导上海、浙江、湖北、贵州和海南五省市先行先试，开展首批社区运动健康中心试点工作。各地政府充分调动各方资源，积极打造社区运动健康中心，为居民提供体质与健康测评、科学健身指导、运动康复、体育健康科普宣传等多样化服务。部分省市体育部门积极与医疗机构合作，开展相关培训，引入具备相关资质人员，不断加强社区运动健康中心服务及管理人才队伍建设，为居民提供运动处方和运动指导方案。在政策支持、服务供给、人才培养、运营模式等方面取得了积极成效。

三是积极推动体卫融合人才队伍建设，指导各地体育部门联合卫生健康部门共同开展运动处方师培训班，将包括社区医生在内的医务工作者等培养成为运动处方师，通过社区卫生服务中心开具运动处方，为居民提供专业化健康服务。研发和推广运动处方，整合优质的体育与医疗优质资源，建立国家运动处方库，为开展科学、精准、个性化的健身指导提供了专业支撑。

针对您提出的此条建议，未来，体育总局将加强与国家卫健委等部门沟通协作，坚持大健康理念，从注重“治已病”向注重“治未病”转变，鼓励各地结合本地区资源禀赋，引入与医疗机构、院校、企业合作模式，在全国范围内推广建设社区运动健康中心，推进慢性疾病关口前移，提升人民群众健康水平。

三、必威体育“逐步推进体卫融合社会体育指导员进入卫生机构”的建议

社区卫生服务中心属于基层医疗卫生机构，我国的基层医疗卫生机构面向全体城乡居民提供最基本的医疗卫生服务和包括健康教育在内的基本公共卫生服务，社区卫生服务中心践行医防融合理念，通过健康咨询活动、健康知识讲座、健康教育宣传栏等渠道，向居民提供适当运动、控制体重、合理膳食等健康教育服务，提高群众健康素养。

一是2024年，国家卫健委、财政部等部门联合印发《必威体育做好2024年基本公共卫生服务工作的通知》，要求各地将适量运动、合理膳食等作为健康教育的重要内容，开展广泛宣传。国家卫健委将慢跑、游泳、太极拳等体育运动方式写入《国家基层高血压防治管理指南》《国家基层糖尿病防治管理指南》，以干预生活方式的手段强化防治结合、医防融合，改善居民身体素质，提高居民生活质量。

二是各地体育、卫生健康部门通力合作，落实基层卫生健康便民惠民服务举措，发挥层医务人员、运动处方师作用，为糖尿病、高血脂、高血压等慢性病患者提供运动处方或指导建议。针对慢性病防治，国家卫健委编制《高血压、2型糖尿病、高血脂、肥胖症膳食运动指导要点基层医务人员应用实操手册（试行）》，指导基层医务人员在接诊和随访时加强对相关慢性病患者科学运动的非药物干预服务。

三是整合体育与医疗领域优质资源，体育总局指导各地体育行政部门发挥地域特色和比较优势，创新机制，探索体卫融合新路径，利用社区卫生服务中心建立运动健康管理门诊，向群众提供健康管理服务。如2023年，北京市东城区安定门社区卫生服务中心率先试点建设科学健身门诊，发挥运动处方师和家庭医生团队作用，为群众提供个性化健身方案和营养建议，提升居民的健康意识和自我健康管理能力。江苏省南京市积极推进体卫融合，在一些社区卫生服务中心建立运动促健康中心，指导慢性病患者和亚健康人群科学运动、预防运动损伤，提高疾病防治和健康管理能力。浙江省依托湖州师范学院体育学院培训基地和中心医院培训基地，将社会体育指导员、体育委员、体育教练员等人员选送至综合性医院，进行医学理论知识的学习培训与实践，由镇街、村社体育分管负责人或文化专管员兼任体育委员，吸纳社会体育指导员在社区运动健康中心提供运动指导服务。

我们也面临懂体又懂医复合型专业人才缺口较大、人员资质界定不明确，人员考核、管理机制缺乏等问题。下一步，国家体育总局将深入学习贯彻必威体育总书记必威体育体育的重要论述精神，进一步树牢以人民为中心的发展理念，利用运动处方师、社会体育指导员、医护人员等多方资源，积极培养和引入具有运动处方、运动防护、运动康复、健康管理等相关知识的专业人才，打造可复制、可推广的体卫融合服务模式，推动健康关口前移，将全民健身的理念深入人心，帮助人民群众通过运动健身养成积极健康的生活方式，加快推进体育强国、健康中国建设。

感谢您对体育事业的关心和支持。

体育总局

2025年7月17日